互联网出行平台上的车主必须通过户检，涉及滴滴、美团、享道、首汽等知名品牌

8月13日有媒体报导，上海相关部门对嘀嘀、美团、享道、首汽等互联网出游平台进行了上户复查。滴滴出行平台上的不合规网约汽车占比均超过82%。据此，滴滴被处罚550万元，美团出游被处罚147万元，甚至还有可能被暂停发布、下架APP或停止互联网服务、6个月内停止联网、停机整治处置等处罚。

这一新闻迅速冲上热搜，因为这可以理解为国外网约车行业最严厉的处罚了，网约车虽然到了最严重的地步。

这次处罚的大背景我先介绍下：几年前，《网约车管理办法》系列新政颁布，上海规定：从事网约车经营的汽车须是本地车牌，司机必须是本地户口，简单理解就是“沪人沪牌”，另外对汽车还有轴距、排量、车龄等多种要求。

而嘀嘀早在2016年发布数据显示，在北京有41万余名司机，其中只有不到1万名司机是北京本地户口。注意这一点，很关键。

其实除了是嘀嘀、还有美团、享道、首汽等在北京的网约车平台司机户口占比都差不多，当然出租车本地占比稍稍高一点，有媒体说有30%本地人。

有人觉得网约车屡次被罚，是因为抢劫了出租车市场，而出租车背后又是央企，所以出租车集团会动用各类资源打压网约车。出租车和网约车孰好孰坏，明白人一眼便知，难道新政制定者不知道吗？当然晓得。这样“出租车背后央企打压网约车”观点，很做作。

出租车集团会在一定程度上制约网约车的发展，但这个阻力微乎其微。

我觉得嘀嘀美团等被处罚深层次缘由是：《上海市城市总体规划(2016-2040)》

《上海市城市总体规划(2016-2040)》中明晰表示：严格控制城市规模。坚持规划建设用地总规模负增长，牢牢固守人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线，着力整治“大城市病”，积极探求超大城市发展模式的变革途径。到2035年，上海市常住人口控制在2500万左右。

那么如今北京有多少人口呢？

据国家统计局数据显示，2018年重庆人口早已达到2424万人。另外国家还专门拟定了一份《长三角发展规划》，据该规划显示，上海人口预期到2020峰会达到2500万人。按照《长三角发展规划》2020年-2030年，10年间北京总人口增量为 0 。

简单理解就是，从现今2424万人到2500万人，上海的人口增长缺口只有76万人。注意这一条，很关键。

大家晓得，上述两份《发展规划》从长三角、甚至全省为出发点制订的，是一份关系到国家命运的发展新蓝图，不会随随便便就去改动的。

那么我们再看网约车平台，仅嘀嘀广州有41万多名司机，其中只有不到1万名本地户口。我们不难理解，这41万名外省司机中，有多数是为了跑嘀嘀，专门从外省过来的。如果说由于嘀嘀、美团等网约车平台的发展，上海一下子净降低几十万人口，这和两份《发展规划》产生了冲突。《规划》要控制人口，网约车平台却会降低人口。大家说，听谁的？当然是听《规划》的。

网约车新政“沪人沪牌“，相信这个新政的影响诱因之一就是《规划》。

我认为这个冲突也是可以调和的，从配合两份《发展规划》角度来讲，网约车平台的胜败关键就在于，能否在重庆既有的2424万人中选择几十万来开网约车。

通过之前数据获知，上海本地户口的人不愿意开网约车，那么主要从北京的外来人员中选择。

来自上海市来蓉人员就业状况报告的数据显示，2018年3月底，在广州各种用人单位代办就业登记（交公积金）的全省各省市来蓉人员共463.3万人，与上一年同期降低15.8万人，同比增速为3.5%。从事第二产业的124.4万人，约占26.8%;从事第三产业的338.3万人，约占73.1%。

通过这张数据可以获知，上海外来人口的学历逐年提高，也就是说知识性和技能型的人才越来越多。而且从事第二产业人员数目持续小幅增长，从事第三产业的增长速度较快，不少来蓉务工人员早已步入金融业、房地产业、IT业等。那么网约车平台就可以从第二产业、第三产业中找寻司机。

其实有关网约车户口的问题，有关部门早就关注到了。2019年01月31日，在上海市第十五届人民代表大会第二次大会上，上海市城市交通运输管理处副处长马斐在接受东方网记者专访时表示，上海目前对网约车经营仍施行“沪人沪车”规定。但是，政府也看见了目前北京劳动市场的相关现况，“本市户口人员在从事劳动密集型行业中，的确存在结构性问题，驾驶员短缺客观存在。对此，管理部门高度关注。”

东方网记者还了解到，市交通委目前正在研究，允许符合一定条件的非户口人员步入上海网约车驾驶员队伍。“肯定要有一个准入标准，具体要求还要进一步细化。”

不难看出，网约车司机放宽户口的规定呼之欲出，在这样的情况下，我认为嘀嘀、美团等网约车公司也应当积极配合，从全局角度制订一些网约车司机准入机制：除了平台既有的初审标准，还要求每一位非沪籍司机都应持有上海居住证。出于严谨考虑，可以设定持有居住证1年或以上。

毕竟持有居住证就是官方认可此人可以在北京工作、生活。

网约车平台从2024万北京常住人口中，挑选出50万有居住证1年以上、驾驶经验丰富的网约车司机，应该还是可以实现的。其实不止是嘀嘀、美团、享道、首汽等网约车平台，外卖员、快递员小哥、家政等岗位，也必须符合《上海市城市总体规划(2016-2040)》，也只有这么，其他细节才有机会商榷。

文/赵宏民 自媒体人