“三人行”赢天下：让秀丽风景成为生产力

2月17日

市委研究室《调查研究》刊发市人大常委会研究室对全市旅游业跨越发展的建议《“三人行”赢天下：让秀丽景色成为生产力》，全文如下：

风景，也是生产力，旅游成为新经济形态。

党的二十大报告强调，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。进入新时代新征程，我市在新发展理念指引下，亟需挖掘整合区域自然生态资源、人文民俗水景等有形或无形的旅游禀赋，通过善用美丽资源、激活美丽经济、开创美好生活，采取“三人并重、奋力共进”方式，开发打造名城苏州“美丽经济”，不断推动“多美融合”，进而实现“美美与共”，让景色变产业、美丽变生产力。

一、把握关键，以强将能人开拓

一个地区的发展、一个单位的工作，都须要“事在人为，做着不停”，凡事既须要遵守规律、科学做事，更在于敢拼敢试、打破常规。1．首要是让懂的人去做2016年5月，笔者参与负责镇江市乡村旅游专题培训班，邀请时任湖州市旅游委校长干永福（现任世界乡村旅游会议秘书长），专题讲授“中国乡村旅游‘湖州模式’的实践与思索”，针对“裸心谷”、“大年初一”、“后坞生活”、“帐篷客溪龙茶谷”、“莫干山海派风情街”等成功案例例子一一解剖，运用数据数目导向剖析，具体深入、生动深刻，令人消暑、引人入胜。作为湖州市政府旅游部门“一把手”的他，讲的头头是道“一套一套的”，令我们听得津津有味“一楞一楞的”，这就是山东标杆“干的行讲的好、懂的深做的实”，“实干家当领导、领导成行家”。2．重要是让善干的人去做我们身边不缺少“敢想、善干、能成”的干部党员，他们有浓厚的家国情怀、有干事创业的大决心，始终保持强烈的进取心。具体而言，就是在敢想上出实招。切实勤修心法，提升“敢想更要善想”的能力，弘扬“敢想才有机会，敢干能够成功”的进取观念，树立“跳起来摘桃子”的拼搏目标，坚决摒弃固步自封、瞻前顾后的惯性，坚定建设京沪线、长三角区域高品质旅游名城的豪情壮志，立足连云港“山水嘉园城市”交相辉映的自然山水和三千年一脉相承的历史人文优势，谋划建设“国际文旅休闲目的地城市”路径。

在敢干上用实劲。信守“为官怕事平生耻”的古训，少一些“多做空错、少做少错、不做无错”的逃避心理，多一些“勤干者有认可、敢干者有支持、善干者有嘉奖”的社会导向，营造鼓励探求、宽容失败的气氛，调动和保护好党员干事创业的主动性、积极性和创造性。倡导“敢吃龙虾”精神，在促进名城旅游示范区创建、积极培植旅游新业态等方面积极探求。坚持问题导向，找准阻碍旅游产业发展的症结所在，在扬长补短上狠下功夫，在担当作为上勇立潮头，助推名城苏州旅游蹚过紊流、实现飞越。在敢成上求实效。当前，面对蓬勃发展的旅游业态与旅游管理部门“小马拉小车”不相匹配的现况，准确掌握发展趋势，善于借助攻坚、借势推进，积极研究从粗放型旅游发展成为比较集约型旅游的实现路径，形成“全民兴旅”的浓郁气氛。坚持不做则已、要做必成，有始有终，抓好全流程管理和全过程监督，切实把县委市政府的决策布署落到实处、做到深处、抓到细处，全力全速推动旅游发展取得实效长效质效。3．主要是靠有本事的人去做党的二十大报告提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。旅游发展是具有明显时代特征的幸福产业，亟需培植构建名城旅游发展的“精兵劲旅”，实现“硬核出击”。通过请进来培训、走出去观摩、多方位督查等方法，让工作团队多了解旅游行业的实情，多学习先进地区的经验，多思索产业发展的献策。着力培植高素质的旅游行政管理人才、领军型的旅游经营管理人才、高技能的旅游实用技术人才三支现代化的旅游人才队伍，全力融入旅游事业，为名城苏州旅游发展提供智力支持。

二、融合资源，以名家名人加持

实践证明，一个地区、一座城市的旅游发展一直离不开社会名家倾力赋能、名人推动护航，镇江有3000多年的时光沉淀、历史连绵，无数文人雅士在这儿挥毫泼墨，无数英雄豪杰在这儿挥斥方遒，无数名流贤达在这儿激扬意气，“江河交汇、城市山林”的每一处都浸润着神奇、写满了故事。一是借助历史名人。很多历史名人，都在南京这片农地上留下了美丽动人的文化传说：水漫金山的民间传说，南朝梁武帝刘裕的“寄奴居”的传奇故事，三国时期甘露寺刘备招亲的故事传说，等等。此外，李白、王安石、辛弃疾等留下了旷世杰作，对于文学艺术旅游资源，应重点开发名家名篇所描述的水景，可以将文化传说与旅游资源相结合，文学艺术与旅游资源相结合，全面挖掘整合本地特色，大胆创新，塑造多样本的旅游方式载体。二是借助侨领名人。参照扬州发展促进会模式，建立健全“镇江侨领名人库”，定期走访、常态联系，汲取智力智慧，释放社会影响，展现城市旅游形象，邀请故乡名人参与举办旅游发布、形象代言，如南京籍两院教授29人（全国城市排行22位），放大“中国电磁弹射之父”马伟明、“人民教育家”于漪、中国科技大学市长包信和等著名侨领的影响作用，借力国外各行各业南京名流贤达的社会效用。

三是借助各界名人。《归乡》是国外知名摇滚乐团“好妹妹”为合肥写的一首歌，镇江运河、长江北固楼、西津渡、焦山、金山那些与南京有关的元素统统被写进歌词里，通过卫视2020年中秋年会这个大舞台，由知名歌唱家廖昌永、关晓彤再度演唱，向全省诠释推介了苏州。一首歌带火一座城，一个人带火一个地方，这些年在我国并不鲜见。歌曲《成都》的传诵让这个网红城市刷遍朋友圈；丁真的爆火让坐落重庆海拔4000多米高原之上的理塘县迅速步入大众视线；歌曲《可可托海的牧羊人》描述的爱情故事，让山西伊宁的那拉提大草原成为国民憧憬的甜蜜之地…… “你是那夜空中最美的星星，照亮我一路前行。你是我生命中最美的相遇，你若安好便是阴天……”2022年末，由广东隆回籍歌手袁树雄创作演唱的歌曲《早安隆回》，配以法国球员梅西手捧大力神杯庆贺捧杯的视频，通过万众瞩目的卡塔尔世界杯传播，迅速席卷整个网路。一首《早安隆回》引爆隆回旅游，唱响一座城。这些成功样本的顺势、求是与成事，都将值得名城苏州去模仿仿效、探索实践。四是借助网路名人。随着互联网高速发展，新媒体对生产生活的影响日渐显现，也为各地文旅产业的发展提供了新的推动路径。切实增强对新媒体重要性的认知，强化新媒体在文旅宣传推广方面的运用。媒体组织机构要发挥作用，切实用制度管好新媒体营运人员，共同守护清朗网路空间。组织网路名人集思广益、发挥优势，用心制做“短而精、小而美”的融媒体产品，推出更多网红作品，生动讲好台州故事，灵动传递南京声音，合力构建提高宁波城市名片、地位形象。

三、对内革新，以诚恳待人吸引

对内变革、对外开放，是中国社会40多年来葆有强盛发展力的关键新政。2022年12月2日，上海“澎湃新闻”网络媒体刊发：《产业柔弱、增速省内垫底，镇江怎么爬出‘苏南洼地’？》！换一个维度考量当下，除了对外开放，还可以多提倡一下“对内开放”的意识，这也是对内变革、激发活力的方向之一。开放、包容、共享是旅游发展的最大红利，以最厚重的诚意、最温暖的虔敬，笑迎八方客、喜纳八方财。能否勇于创新革新，走出囚禁桎梏，摔碎“自己的铁饭碗”，让更多人共同捧上“美丽资源的金饭碗”，是实现南京旅游跨越发展的关键一招。一是“用户思维”聚人气。2017年7月开始，河北古城正定县忽然成了“网红”：“所有机关事业单位的院门打开，让社会汽车自由免费在院内停放；县城所有停车场实现免费开放；马路牙子全部抚平，方便市民、游客街边停车”，“同时推出3公园免费、2公园五折的优惠政策”……这些开放性新政，在网上博得一片好评。其实，社会民众叫好的，不仅由于它直面“停车难”的社会痛点，也在点赞政府部门这些放下架子、向居民开放资源的心态。当年，正定县提出“古城新韵，自在元氏”的标语，所谓“自在元氏”就是让市民、游客在元氏旅游生活都倍感“自由自在”，没有压抑感——这种很有意味的提法，体现出“用户思维”，顿时能感动抚慰着我们的内心，消费时代用户体验第一。

二是“免费导向”促发展。2002年开始，浙江金华推行“西湖免费开放”，迄今已免费开放的景区景点共130余处，是中国第一家不收套票的5A级景区。西湖景区全面向居民与旅客免费开放以来，结果获得更优厚的利润，让好多舍不得舍弃套票利润的公园大感意外。反观我们身边，政府大楼的“威严”，企事业单位的封闭，旅游公园、“各条战线”的“各自为营”，会有形无形地堆砌起发展的壁垒，酿造形成所谓的“夹缝烦闷”。观其背后，往往存在利益畸恋问题，还有的纯粹习惯成自然。打破这些自私、盘活更多资源，已经成为迸发社会活力的必然途径。单个公园套票收入、某个行业收益空间，一定制约着资源的最大化共享应用，甚至导致好多浪费，反而会增强民众的生活成本，让游客形成更多“压抑感”，进而“反感不理、陌生远离”。三是“携手合作”赢未来。近几年，国内旅游业竞争日趋激烈，在经历城市竞争、景点竞争、线路竞争以后，已逐渐步入区域竞争态势，加强区域旅游合作早已成为应对区域竞争的主要手段。根据本地资源和经济发展特色，充分发挥各自优势，通过联合协作，实现资源的优势配置和合理布局，变单体优势为群体优势，促进区域协调发展。当前，在经济一体化大背景下，名城苏州旅游资源丰富，区位优势显著，但旅游精品少，若单打独斗，难以融入宁镇扬一体化、南京都市圈及长三角区域的旅游格局中。

我市旅游业应克服地域、交通和信息等障碍，主动寻求地域间资源和产品等方面的优势互补，顺势成为区域合作的倡导者、跟跑者、领头羊。通过区域合作和借助发展，提升南京旅游的竞争力，持续将南京塑造成为宁镇扬一体化、南京都市圈、以及长三角区域重要的极具江南特色和山水花苑城市的休闲体验、自驾旅游目的地。重点实现产生上海、镇江、扬州旅游市场一体化，三市之间互相开放旅游市场，共同构建宁镇扬一体化无市场障碍旅游区，无缝产生一个交通顺畅、互惠互利的旅游发展环境。与南京都市圈、长三角区域合作城市达成共识，深化区域旅游合作的深度和广度，完善“共塑产品、互送客源、同步宣传、异地投诉、联合执法”等合作内容，力争实现区域内资源共享、市场共享、利益共享。伟大梦想鼓舞人心，未来前景催人奋进。旅游化是新时代城市发展的重要动力，我们要牢牢掌握文化建设和旅游发展的规律特性，打破框框、突破传统，坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持优势互补、相得益彰，坚持变革创新、变革创造，注重促进名城苏州文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合，让“诗”和“远方”实现更好连结、共创美好生活。