打破既定市场格局统一短消息代码对SP的态度发生了变化

——本报记者杨庆光

信息产业部于去年7月开始统一短信业务接入码。代码的应用和分配分三个阶段进行。现在它们都已经完成了。主要增值服务提供商已申请新的服务代码。并且从去年12月开始，SP开始陆续使用新代码提供服务。

此举改变了基础电信运营商对短信业务接入码的规划和分配方式。一方面，加强了政府在电信增值服务领域的监管能力。SP管理方式的一些调整，刺激了增值电信业务的市场格局，给了市场洗牌的机会。

打破既定的市场格局

统一短信码对于整个增值服务市场来说绝对是一件好事。短信业务接入码由统一组织规划分配，使同一SP在各个基础运营商网络中具有相同的代码，有利于SP统一​​推广业务，强化品牌形象，用户无需自己要考虑哪个是基础运营商，极大的方便了用户的记忆和使用，也有利于社会和用户对SP的经营行为进行监督，有利于我国整个电信产业链的形成，并将促进电信短信业务进一步发展。发展。

然而，这对于增值电信业务市场来说，却是一个不小的变化。对于市场而言，变化意味着机会。“统一码”是影响所有从事短信业务运营的SP的重大事件，对新老从业者都将产生巨大影响。

赛迪顾问通信产业研究中心高级分析师易明宇告诉中国电子报记者：“统一码采用后，各个SP的接入码都会发生变化，SP需要通过建立自己的新码品牌宣传活动。形象。这打破了原有的增值服务市场格局，让老SP和新进入者站在同一条起跑线上，给了新进入者“搅动”市场的机会。 SP也发生了变化，比如中国移动自己想成为超级SP等变化，进一步打乱了原有的市场格局。

华友世纪公关副总监杜华表示：“新统一短信服务号的采用在短期内可能会对我们产生一定的影响，因为消费者毕竟有一个熟悉、过渡和重新认识的过程。 -选择网络切换代码用不了，而新的8位数字增加了消费者记忆的难度，难免会让部分用户选择放弃消费我们的产品，造成一定的损失；但从长远来看，新规范市场秩序，保障消费者合法权益，提高市场竞争透明度，促进增值业务市场健康发展。”

早起者具有先发优势

信息产业部针对“统一码”的具体实施制定了较为宽松的时间表，给予SP充足的时间应对和调整。旧代码SP申请新统一代码后，只需在信息产业部规定的2007年10月31日之前开通即可。但对于SP来说，越早推出新代码，越能抢占先发市场优势。

易明玉说：“SP越早通过新代码开展业务，越早抢占市场先机。第一个开业的SP可以让消费者认清自己的新业务代码，领先一步确立自己的地位。”其次，申请四合一网络新码后，提前激活可以显着节省SP的推广成本，因为原来一个SP在不同的基础运营商有不同的码，需要” 对每个代码进行宣传，现在我们只需要推广这个统一的代码，自然就节省了成本。”

信息产业部电信研究院信息研究所副所长徐宇也表示：“在业务宣传上，统一编码有利于SP加强业务品牌和业务内容宣传，降低宣传成本，提高宣传效率。”

SP也有尽快启动新代码的意愿。杜华说，华友世纪已于2006年12月15日取得信息产业部颁发的短信服务接入码使用证书，采用新的短信服务号码。新码激活后，为了让用户尽快知道并记住我们的新短信号码，我们将通过各种线上线下渠道，通过运营商平台、自有媒体合作平台、终端等方式推广我们的号码合作渠道等方式推广，以更快的完成新旧号码的转换和替换，让原用户不流失。

但是由于各个SP的情况不同，一些SP已经在旧代码上投入了大量的前期广告费用，可能会延迟新代码的激活时间，以充分利用早期的广告效果。旧代码。

从目前来看，SP在各种媒体上的宣传大部分还是原来的旧代码，但相信随着时间的推移，会有越来越多的SP开始新的代码。您自己的新代码品牌有利有弊。在不久的将来，广告中经常出现的“手机发短信给A，联通发给B，小灵通发给C”的现象将逐渐消失。

SP 违规成本增加

统一编码是信息产业部加强对增值电信业务监管的重要举措。

目前，增值电信市场的各种不规范行为已被大家诟病。垃圾短信和短信陷阱层出不穷，不仅损害了消费者的利益，也直接影响到短信业务的进一步发展。

由于以往的SMS运营管理规范是由运营商自己制定的，运营商通常采取签订合同的形式来限制SP的运营，但无法采取行政和法律监督措施。统一编码后，监管部门一旦接到消费者投诉，就可以直接通过编码快速找到有问题的商家和SP网络切换代码用不了，对SP的监管会更加有效。

一方面，统一代码后SP的违规成本会增加。另一方面，SP会更加珍惜自己的品牌形象，因为他们只有一个号码。这些将使 SP 最大限度地减少自己的违规行为，消费者将从中受益。

统一的代码动作也需要运营商的积极配合。徐宇表示，在统一SP码的过程中，移动运营商的合作是最关键的。虽然SP码的统一对于移动网络计费系统的改造不需要做很多工作，但由于网络结构问题，增值业务由各省管理，各省的网络和数据库情况不同，所以每个省都需要逐一进行。调试如果没有正确连接，也会直接影响业务收益。因此，让运营商根据网络的实际情况逐步切换是非常有必要的。以后SP代码统一后，移动运营商的主要工作是为SP提供接口，方便SP的在线服务。从这个角度来看，它并没有改变移动运营商对SP的业务管控权。简化它们的是操作员。做好资源分配工作。

记者观察

阳光，透明

减少对“统一代码”实施的阻力

自去年12月首家开通“统一码”的SP开通至今，已经过去了一个半月。按理说，“统一码”的“强”政策，将和其他监管措施一样，在增值业务市场掀起大浪。但市场反应出奇的平静，很少有SP通过各种渠道抱怨。究其原因，除了“统一码”本身可以降低SP的宣传成本，帮助SP树立自己的品牌形象外，更重要的原因应该是信产部充分体现了公开、公平，透明的原则，在有计划、有步骤地实施的同时，为SP留出足够的时间进行调整，

本次调整，信息产业部电信管理局各项工作计划、方案、步骤、进度等全部同步上线，避免了暗箱操作，是名副其实的“阳光工程”。

此次验收工作也始终体现了便民服务意识。在为SP分配新的统一码时，不仅在申请的第一阶段，已经提供服务的SP优先选择后四位与原接入码相同的新接入码，而且建立公平公正的争议。解决机制，解决多个SP同时选择一个代码的问题。可以说，信息产业部在制定政策之初就考虑到了所有可能出现的问题和相应的解决方案。由于这些原因，政策的“顺利”实施是合理的。

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新服务代码申请和分配步骤

根据不同的情况，具体的代码申请和分配工作分为以下三个阶段：

1.第一阶段（2006 年 7 月 31 日至 8 月 18 日）：

受理对象：基础电信运营商已分配接入码并向用户提供服务的SP，希望新接入码后四位与原接入码一致。

分配原则：如果申请的代码与其他SP的申请不冲突，则分配申请的代码；如果发生冲突，将启动冲突解决机制；如果由于冲突没有获取到申请的代码，则可以在此阶段稍后分配相应的代码。从号码段中未分配的号码中选择。

日程：

2006年7月31日至8月11日，受理服务接入码申请；

2006年8月14日至8月18日，准入码获批并公布。

2.第二阶段（2006 年 8 月 21 日至 9 月 8 日）：

接受对象：基础电信运营商分配接入码并向用户提供服务的SP。

分配原则：按照“原码先激活后选择”的原则，允许在指定号码段内未分配的代码中进行选择。

时间安排：2006年8月21日至9月1日，受理服务接入码申请；

从 2006 年 9 月 4 日到 9 月 8 日，分配并公布了访问代码。

3.第三阶段（2006 年 9 月 11 日之后）：

接受对象：所有SP（包括前两阶段未申请代码的SP和新增的SP）。

分配原则：电信监管部门按照随机分配的原则为申请人分配业务接入码。

新码激活时限

1.新国码统一正式开通时间为2007年10月31日0:00，届时所有基础电信运营商网络将同时正式开通新接入码；新码正式上线后，移动网络用户向固网用户发送短信时，无需拨打“106”字冠。

2.新代码激活后，将设置三个月的拦截期。网络会拦截用户发给原接入码的短信，系统也会发送短信通知用户改号。时间为2007年10月31日星期日0时至2008年1月31日0时。截取期间，用户向原服务码发送的短信不包括通讯费和信息费。

需要更改终端或智能卡内置代码

对于非OTA卡内置的真实服务接入码，申请新码后，相关基础运营商负责制作新卡并写入新码，并将用户送至营业厅更换新码。有针对性的打卡。提示短信，同时结合其他各种促销方式，吸引用户积极换卡。所有换卡工作应在调整期内完成。

对于智能卡内置OTA Server的代码和非真实服务访问代码，一方面，基础运营商应尽快申请新代码，以便新代码能够内置到新的代码中。尽快刷卡，另一方面可以让旧代码继续使用。一段时间内，除非有特殊情况，使用期限暂定为3年。

对于OTA卡中内置的真实服务接入码，可以通过网络侧技术进行动态更新。所有新制作的卡都必须内置新代码（即1061-1069段中的号码），在使用旧服务代码时，该代码应与新服务代码共存。

对于手机终端内置的业务接入码，一方面要求运营商在网络侧采取技术措施，实现新旧代码共存的过渡（共存期限为三年），另一方面另一方面，要求SP和设备制造商升级手机的软件。处理方式。一方面，申请新代码后，相关SP和终端厂商负责为用户手机解决编写新代码和升级软件的问题；另一方面，新码正式上线后，基础运营商采用网络侧技术手段，移动终端内置服务接入码新旧码并存，共存时间暂定为三年。共存期满后，不会在网络上发送换号短信通知，发送到旧服务码的短信将被直接拦截。