直面社会治理数字化转型的第一个问题指向(图)

近年来，随着数字中国建设的推进，新一代信息技术在政府、市场、社会的应用范围越来越广，应用场景也越来越多。中国的社会治理正在经历快速的数字化转型过程。目前，虽然这种数字化转型还处于起步阶段，但从各地的实践探索中，我们已经可以看到其清晰的问题导向和未来的一些发展趋势。

面对社会治理体系的现代化

社会治理数字化转型的第一个问题，是面对传统治理方式无法有效解决的、亟待解决的顽固难题，特别是制度治理、综合治理、源头治理不足等问题。意味着提高社会治理水平。一是社会治理数字化转型涵盖数字政府、数字经济、数字社会等各个方面，着力实现整个社会系统的数字化，增强社会的数字化感知、识别、分析、反馈和调节能力。社会制度。转型中经常提到的一个概念，指向了系统治理的难题。第二，社会治理的数字化转型力求将政府、市场、社会等资源与新一代信息技术联系和整合，发挥各资源的独特作用，增强不同资源之间的互补效应，指向综合治理。问题。三是社会治理数字化转型，力求通过新一代信息技术对治理主体和治理对象的行为和交互过程进行追溯，明确各方权责，做到溯源性强、证据链牢固。精细化治理改变了传统治理中普遍存在的外围治理问题，将治理重心前移，指向源头治理问题。

社会治理数字化转型的第二点，就是要面对数字社会的各种新问题。随着新一代信息技术的广泛应用，社会的生产方式、消费方式、工作方式、生活方式都发生了巨大的变化。个人、团体和组织进入数字世界，带来了新的治理问题。一是网络犯罪事件占比相对上升，网络安全呈现新特点、新趋势，治理面临新挑战。传统的治理理念、治理方式、治理方式在数字网络世界中不再完全适用，治理对象与治理主体之间的信息不对称问题更加突出。急需开发新的治理工具，储备专业的治理人才队伍。. 二是技术迭代创新速度很快，大量新的应用场景出现，现有规则体系的响应和更新速度难以同步。电子商务、社交媒体、搜索引擎、短视频、直播、虚拟现实、金融科技、无人驾驶、智慧医疗等领域的技术创新，将社会成员引入了数字世界，社会行为、舆论、互动、关系和结构已经出现 对于许多新的变化，原有的法律、规范、伦理和其他制度体系难以有效覆盖。迫切需要弥合技术发展与制度演进之间的鸿沟。三是数字世界治理问题高度复杂，呈现出跨区域、跨领域、传染性强、波动性强、涌现性明显的特点，对社会治理提出了新要求。数字世界的经济运行和社会互动突破了时空界限，个人、群体和组织之间的互动在数字世界更加密集，这使得传统的地域治理型社会治理模式面临巨大的挑战。数字时代的挑战。挑战。传染性高、波动性强、出现明显，对社会治理提出了新的要求。数字世界的经济运行和社会互动突破了时空界限，个人、群体和组织之间的互动在数字世界更加密集，这使得传统的地域治理型社会治理模式面临巨大的挑战。数字时代的挑战。挑战。传染性高、波动性强、出现明显，对社会治理提出了新的要求。数字世界的经济运行和社会互动突破了时空界限，个人、群体和组织之间的互动在数字世界更加密集，这使得传统的地域治理型社会治理模式面临巨大的挑战。数字时代的挑战。挑战。这使得传统基于地域治理的社会治理模式在数字时代面临巨大挑战。挑战。这使得传统基于地域治理的社会治理模式在数字时代面临巨大挑战。挑战。

社会治理数字化转型的第三点是面向社会治理体系的现代化。社会治理不仅仅是解决具体的治理问题，更重要的是形成适应社会快速变化的社会治理体系。因此，社会治理的数字化转型所指向的更深层次的问题是如何在数字时代实现社会治理体系的现代化。首先，数字化是一种赋权手段。即利用移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，赋能社会治理体系的传统要素，提升专业化、智能化水平社会治理，为社会治理体系做出贡献。提供增量更改。二是以数字化为经营基础。即通过新一代信息技术的深入应用，为社会治理体系中的其他要素提供数据、算法和算力支持，推动传统治理要素从前数字时代迈向数字时代。 ，让数字化真正成为社会治理体系。经营发展的新基础。第三，数字化作为一种​​创新理念。也就是说，在新一代信息技术不断创新、精细化、精准化、可计算性、可追溯性、复杂性、数据碰撞、机器学习、人机耦合、仿真等理念已成为新的并被社会广泛接受。概念和认知图式，社会治理体系的每个要素都可以独立学习，有意识地利用数字思维和数字工具来理解、分析、判断、预测和应对社会治理问题。

迫切需要支持条件和约束机制

社会治理的数字化转型需要坚实的基础环境。数字化转型不是凭空发生的，而是受制度、组织、文化等多种因素的影响，需要良好的基础环境。首先，社会治理的数字化转型需要制度环境的匹配。新一代信息技术进入社会治理的过程，可能带来社会结构、社会关系、社会互动等方面的新变化，这些新变化包含对现有制度规则、伦理规范、文化观念的冲击，需要新的制度体系协调。其次，社会治理的数字化转型需要组织机制的创新。新一代信息技术进入社会治理的过程，离不开相应的发起者、应用和承载者。也会对社会治理中各组织的内部运行机制和多主体之间的互动机制产生影响，需要政府部门。、平台企业、社会组织、基层自治组织等主体的一整套组织运行机制的创新，特别是组织间和组织内部的合作机制的创新。第三，社会治理的数字化转型需要社会基础的培育。新一代信息技术的广泛应用带来的不仅是技术红利，还有数字鸿沟、红利差异等社会问题。因此，只有不断提升社会的数字素养，为更广泛、更多的人赋能科技，在科技产品的设计和应用上考虑更多差异化人群的需求，在促进社会公平正义的同时追求效率，只有社会治理的数字化转型具有广泛而坚实的社会基础。同时，社会治理的数字化转型也对新型基础设施建设提出了新要求。

社会治理的数字化转型需要广阔的协作空间。数字化转型意味着社会治理正朝着更加精细化的方向发展。只有新一代信息技术与社会治理体系其他要素的深度协同和融合，才能真正实现这一目标。目前，新一代信息技术与社会治理体系其他要素的协同整合机制在实践和理论中尚未得到充分阐明，为它们构建广阔的发展空间是未来的重要发展趋势。协同和整合。例如，社会治理的数字化转型必然会涉及到公众在数字化转型中的主体性。新一代信息技术带来的社会联通性增强，有利于公众参与，但未必能提高公众参与度。首先，社会治理的数字化转型需要关注公众参与的积极性。数字化转型只能与人民群众的日常生活、切身利益和现实需求挂钩，将政府自上而下的数字政府和智慧社区建设与城乡社会活跃的社区公共平台和自媒体挂钩或匹配，让公众对各类热点、重点、疑难问题有更便捷、更有效的表达渠道、空间、平台和机制，真正推动数字化纵横交融。第二，社会治理的数字化转型需要关注公众参与治理的权利。通过新一代信息技术应用，聚焦公众需求反馈和治理方案实施，增强政府、企业、社会组织对公众需求的响应和互动，落实相关主体责任，并让公众清楚地了解问题解决的进展、遇到的困难和可能的对策，也将是重要的发展趋势。社会治理的数字化转型需要关注公众参与治理的权利。通过新一代信息技术应用，聚焦公众需求反馈和治理方案实施，增强政府、企业、社会组织对公众需求的响应和互动，落实相关主体责任，并让公众清楚地了解问题解决的进展、遇到的困难和可能的对策，也将是重要的发展趋势。社会治理的数字化转型需要关注公众参与治理的权利。通过新一代信息技术应用，聚焦公众需求反馈和治理方案实施，增强政府、企业、社会组织对公众需求的响应和互动，落实相关主体责任，并让公众清楚地了解问题解决的进展、遇到的困难和可能的对策，也将是重要的发展趋势。

社会治理的数字化转型迫切需要有效的约束机制。社会治理的数字化转型也可能产生负面影响，引发社会自我保护运动。近年来，政府、学术界和公众越来越强调技术向善的重要性。可见，约束技术应用的负面影响是未来的发展趋势。首先，社会治理的数字化转型可能会影响个人信息的安全，需要构建多种机制来界定公私边界。从界定主体来看，法制、政府部门、行业协会、平台公司、社会公众都是重要方面；从定义的内容来看np完全问题在生活中的应用，需要明确新一代信息技术参与社会治理的程序、方法和权限。第二，社会治理的数字化转型涉及平台公司在治理中的作用，需要构建政府、平台、社会的良性互动机制。如何加强和创新平台治理，既发挥平台企业在社会治理中的积极作用，又避免缺乏宣传，是构建政府、平台和社会良性互动机制的关键。第三，社会治理的数字化转型可能面临技术本身的局限性，建立多层次的技术保障和社会干预机制。首先np完全问题在生活中的应用，信息技术产品具有一定的不稳定性。一旦技术体系崩溃，将面临信息泄露、数据丢失等风险。有必要构建系统的网络信息安全保护机制。其次，信息技术产品往往带有自身的技术刚性，可能会降低治理的灵活性，难以应对各种复杂情况。技术应用的“最后一公里”需要更灵活的体系来保障。最后，基于数据和算法的信息检索和信息推送可能会偏离社会的价值取向，

（本文为中国社会科学院中国特色社会主义社会学专题研究-上海市人民政府上海研究所“经济、科技与社会发展”课题组阶段性成果）

（作者：中国社会科学院社会学研究所）