经营场所摄像头随意安装记者调查摄像头安装不规范问题调查动机

营业场所的摄像头如何随意安装？

记者调查违规安装摄像头

调查动机

近年来，越来越多的商家在营业场所安装摄像头，为维护社会秩序、预防和化解纠纷起到了积极作用。但与此同时，不规范安装摄像头导致的隐私侵犯问题和信息泄露风险也引起了不小的争议。

企业是否有权在营业场所安装摄像头，应如何正确安装？这些摄像头获取公民信息的边界在哪里？如何确保信息安全？带着这些疑问，《法治日报》记者进行了深入调查和采访。

● 商场、餐厅、游乐场、酒店、小型超市……出于“安全考虑”和“怕出错”等原因，越来越多的商家在营业场所安装摄像头。这些摄像头有的是商家在网上或数码城购买后安装的，有的是收银系统自带的

● 有的摄像头被商家安装在私人房间，有的自动识别个人信息，有的被破解，导致视频数据在互联网上流传和出售，引起人们的关注。企业通过摄像头获取他人生物特征信息属于违法行为，严重违反个人信息保护法

● 目前，公共场所摄像头安装缺乏统一的规定，一些行业的具体规定也未能涵盖各种情况。立法机关应依据民法典、个人信息保护法等，对摄像机的安装作出统一、明确的规定，同时从摄像机生产前端到生产终端进行全链条监管。视频内容发布。

近日，浙江两名女性发现，在一家足浴店开精油的背后，房间里有一个摄像头，正对着她们的SPA床。两名女子立即找店长询问理论，店长辩称是派出所要求安装。当地派出所回应称，在公共场所安装监控是一种治安防范，但从未强制企业在隐私区域安装监控，安装监控后需履行提醒义务。

不仅是足浴店，《法治日报》记者近日走访发现，在商场、餐厅、游乐场、酒店、小型超市等地都可以看到摄像头。有的摄像头是商家在包间里安装的，有的会自动识别个人信息。

多位专家在接受记者采访时指出，虽然相关法律法规没有明确规定商家不能在公共场所安装摄像头，但这并不意味着可以随意安装摄像头。安装摄像头时，请务必遵守国家相关法律法规，遵循维护公共安全的原则，同时设置醒目提示标志，确保信息安全，不得侵犯或泄露他人隐私。

摄像机不能随意安装

一定要设置醒目的提醒标志

商家为什么要在店里安装摄像头？记者走访京津多家企业，了解到大家都是出于“安全考虑”和“怕出事”。

北京朝阳区一家火锅店不仅在前台、大堂、走廊等区域安装了摄像头，还在包间安装了摄像头。该店负责人告诉记者，摄像头是主动安装的，主要是为了店内安全。此外，一旦出现类似的食品卫生纠纷，监控视频处理也很容易。

记者注意到，部分门店有警示牌：您已进入监控区域。但大部分门店并没有张贴相关标志，店家或服务员也不会主动提示。

天津河东区一家小超市的老板也在超市里安装了多台摄像头，收银台的电脑屏幕上不断显示监控视频画面。老板告诉记者，有了摄像头后，如果店里丢了东西，警察可以拿给他们看，帮助破案。

至于摄像头的来源解决摄像头不能调用，根据很多商家的介绍，主要有两种渠道：一种是从网络或者数码城购买后安装，另一种是自带收银系统。 . 大部分监控视频存储在网络空间，可以保存半个月到一个月。

记者随机采访了北京和天津的一些市民。大多数人认为，只要商家能避免在私人空间安装摄像头，同时保证信息安全，装不安装摄像头是商家自己的事，与自己的购物消费无关. 过多的影响力实际上有利于维护公共安全。

“企业在公共场所安装的摄像头，更像是一个隐形卫士。” 北京居民李杰感慨地说。有一次他在商场里丢了钱包，到处找都无济于事。最后，他通过查看商场的监控录像找到了。

同时，也有受访者指出，近年来，一些商家在餐厅包间、KTV包间，甚至足浴店包间等相对私密的地方安装摄像头。

那么，企业是否有权在营业场所安装摄像头？如何处理相机记录的信息？

据北京盈和律师事务所律师岳涛介绍，现阶段，我国对于摄像机（闭路电视）的安装还没有具体的法律规定。管理办法等，但没有规定企业和个人不得在公共场所安装摄像头。

“个别超市和酒店的摄像头大部分都是私自安装的，但这并不意味着可以随意安装摄像头。” 岳涛说道。

他进一步解释说，根据个人信息保护法等法律要求，公共场所应当安装图像采集和个人识别设备，以维护公共安全，遵守国家有关规定，设置醒目警示标志。侵犯和泄露他人隐私。如果在涉及个人隐私的地方安装摄像头，会造成侵权，不符合民法典关于人格权保护的相关规定。

“有关安装摄像头的法律法规和部门规定几乎只要求在营业场所出入口、主要通道、收银台、停车场、消防安全等公共区域安装闭路电视监控设备。疏散出入口。包间、房间等有一定私密性的非公共区域均可安装摄像头。” 北京理工大学法学院教授孟强表示，关于谁来安装、安装后信息如何保存、谁来监督等问题，目前还没有具体规定。例如，《饭店业治安管理办法》

商用相机很容易破解

通过人脸识别获取信息是违法的

商场试衣间通畅，侧面上方天花板安装摄像头；男厕所更衣室里发现摄像头……不规范安装摄像头造成的隐私侵犯和信息泄露风险不容忽视。

近日，有用户在社交平台上发布疑似破解学校、医院等公共场所摄像头的监控视频，引发舆论关注和热议。一时间，网上出现了各种破解摄像头的方法和方法。

记者调查发现，在一些海外社交软件上，有人专门传授如何获取国内外公共场所摄像头拍摄的照片。在一些教学视频中，记者看到，经过一个简单的操作，对方的电脑窗口中就显示了几家商场和小吃店的监控画面。这些破解视频可能会作为引流工具上传到互联网上。

据岳涛介绍，目前公共场所的摄像头基本有两种：一种是公安机关为维护公共秩序安装的摄像头。被破解的可能性很小；另一种是个人或企业安装的摄像头。这个摄像头一般都是联网的，它的维护加密和密钥更新一般比较慢，被破解的可能性非常大。

“商家安装摄像头后，一般都是自己保存存储内容，没有所谓的脱敏。有些商家甚至使用摄像头收集个人信息，这是违法的。”岳涛说。

此外，记者还注意到，一些商家不仅出于安全考虑，在营业场所安装摄像头，一些商场还安装了具有人脸识别功能的摄像头，用于客流统计。

一家销售“智慧门店客流管理系统”的网店在其首页介绍，网店提供客流统计软件，可以精准识别人脸、分析客群，可以实时推送、远程导店、定制其他功能。

在本网店所示的案例中，当顾客来到某家门店时，连接摄像头的显示屏会快速识别进店的顾客，链接顾客的购买记录、消费频率、购买偏好等记录，并还要分析进店的人。人脸特征、习惯性小偷、竞争对手等黑名单标签，后台自动做预警报告。

“提供店铺名称和手机号码，技术人员会回复，根据您的具体要求提供系统，然后报价。一般来说，带摄像头几千元就可以建好系统。” 上述网店客服人员表示。

记者在搜索引擎和电商平台输入“人脸识别摄像头”、“店面系统”等关键词，发现提供类似服务的公司很容易找到，销售额也不低。

企业在公共场所安装此类交通统计摄像头是否违法？

“企业使用人脸识别摄像头获取他人生物特征信息属于违法行为，严重违反个人信息保护法。” 岳涛表示，被拍到的人脸属于敏感信息，可以识别个人身份信息，根据个人信息保护法的规定，对个人敏感信息的处理应当征得个人同意甚至书面同意。很显然，很多采集人脸的对象并没有得到被摄者的同意。

岳涛表示：“根据个人信息保护法的规定，即使在征得同意后，也必须基于正当、正当、必要的目的，以合法的方式处理和存储个人信息，否则即构成违法。 。”

完善立法并明确安装要求

加强对摄像头全链条的监管

“加装摄像头可实现实时监控，并具有数据存储和回放功能，可有效预防和制止违法犯罪行为，提供侦查线索。在疫情防控期间，还具备功能比如疫情防控、体温检测等。可以说，安装摄像头是维护公共利益的重要手段。” 孟强说，但一些商家不规范安装摄像头造成的危害也很明显。

全国信息安全标准化技术委员会等机构成立的App专项治理工作组发布《人脸识别应用公开研究报告（2020）》）显示，30%的受访者遭遇隐私或滥用由于人脸信息的泄露和滥用，造成财产损失。

针对这个问题，一些地方已经开始采取行动。2021年3月，广东省深圳市人民代表大会常务委员会就《深圳市经济特区公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》公开征求意见，率先探索立法。

草案提出，涉及公共安全人像、人体、车牌等敏感信息采集的视频图像信息系统，由深圳市公安局统筹规划。使用人像、人体、车牌等敏感视频图像信息进行公共传播时，除法律法规另有规定外，应当采集涉及当事人个人特征的隐私信息、机动车号牌等隐私信息这样特定的个人就无法被识别，也无法被找回。保护措施。

孟强认为，目前公共场所安装摄像头缺乏统一的规定，一些行业的具体规定也未能涵盖各种情况。目前摄像头的安装比较流行，数据采集和个人身份识别更加便捷智能，容易引发各种风险。在这样的环境下解决摄像头不能调用，立法机关应根据民法典和个人信息保护法的规定，对摄像头的安装作出统一、明确的规定，并完善相关立法。

他还建议加强从前端和全链条末端的监管。对于摄像头厂商，要按照数据安全和信息安全相关法规标准，提升产品安全能力，严格履行网络安全主体责任，强化云平台网络安全防护，落实远程数据安全保护责任。视频监控应用程序；对电商平台，要严格履行主体责任，开展综合排查，清理、清除平台上的假冒摄像头；对于有义务发布信息的社交软件、网站、论坛等互联网平台，

“公安机关要严厉打击提供摄像头破解软件工具、对摄像头设备实施攻击控制、获取、买卖公民私人视频等违法犯罪活动，严厉惩治犯罪分子。互联网、工业和信息化、市场监管等部门要加强监督执法，对不落实主体责任的社交软件、网站、论坛、视频监控云平台、电子商务平台等，依法依规严肃查处。孟强说道。

营业场所的摄像头如何随意安装？

记者调查违规安装摄像头

调查动机

近年来，越来越多的商家在营业场所安装摄像头，为维护社会秩序、预防和化解纠纷起到了积极作用。但与此同时，不规范安装摄像头导致的隐私侵犯问题和信息泄露风险也引起了不小的争议。

企业是否有权在营业场所安装摄像头，应如何正确安装？这些摄像头获取公民信息的边界在哪里？如何确保信息安全？带着这些疑问，《法治日报》记者进行了深入调查和采访。

● 商场、餐厅、游乐场、酒店、小型超市……出于“安全考虑”和“怕出错”等原因，越来越多的商家在营业场所安装摄像头。这些摄像头有的是商家在网上或数码城购买后安装的，有的是收银系统自带的

● 有的摄像头被商家安装在私人房间，有的自动识别个人信息，有的被破解，导致视频数据在互联网上流传和出售，引起人们的关注。企业通过摄像头获取他人生物特征信息属于违法行为，严重违反个人信息保护法

● 目前，公共场所摄像头安装缺乏统一的规定，一些行业的具体规定也未能涵盖各种情况。立法机关应依据民法典、个人信息保护法等，对摄像机的安装作出统一、明确的规定，同时从摄像机生产前端到生产终端进行全链条监管。视频内容发布。

近日，浙江两名女性发现，在一家足浴店开精油的背后，房间里有一个摄像头，正对着她们的SPA床。两名女子立即找店长询问理论，店长辩称是派出所要求安装。当地派出所回应称，在公共场所安装监控是一种治安防范，但从未强制企业在隐私区域安装监控，安装监控后需履行提醒义务。

不仅是足浴店，《法治日报》记者近日走访发现，在商场、餐厅、游乐场、酒店、小型超市等地都可以看到摄像头。有的摄像头是商家在包间里安装的，有的会自动识别个人信息。

多位专家在接受记者采访时指出，虽然相关法律法规没有明确规定商家不能在公共场所安装摄像头，但这并不意味着可以随意安装摄像头。安装摄像头时，请务必遵守国家相关法律法规，遵循维护公共安全的原则，同时设置醒目提示标志，确保信息安全，不得侵犯或泄露他人隐私。

摄像机不能随意安装

一定要设置醒目的提醒标志

商家为什么要在店里安装摄像头？记者走访京津多家企业，了解到大家都是出于“安全考虑”和“怕出事”。

北京朝阳区一家火锅店不仅在前台、大堂、走廊等区域安装了摄像头，还在包间安装了摄像头。该店负责人告诉记者，摄像头是主动安装的，主要是为了店内安全。此外，一旦出现类似的食品卫生纠纷，监控视频处理也很容易。

记者注意到，部分门店有警示牌：您已进入监控区域。但大部分门店并没有张贴相关标志，店家或服务员也不会主动提示。

天津河东区一家小超市的老板也在超市里安装了多台摄像头，收银台的电脑屏幕上不断显示监控视频画面。老板告诉记者，有了摄像头后，如果店里丢了东西，警察可以拿给他们看，帮助破案。

至于摄像头的来源，根据很多商家的介绍，主要有两种渠道：一种是从网络或者数码城购买后安装，另一种是自带收银系统。 . 大部分监控视频存储在网络空间，可以保存半个月到一个月。

记者随机采访了北京和天津的一些市民。大多数人认为，只要商家能避免在私人空间安装摄像头，同时保证信息安全，装不安装摄像头是商家自己的事，与自己的购物消费无关. 过多的影响力实际上有利于维护公共安全。

“企业在公共场所安装的摄像头，更像是一个隐形卫士。” 北京居民李杰感慨地说。有一次他在商场里丢了钱包，到处找都无济于事。最后，他通过查看商场的监控录像找到了。

同时，也有受访者指出，近年来，一些商家在餐厅包间、KTV包间，甚至足浴店包间等相对私密的地方安装摄像头。

那么，企业是否有权在营业场所安装摄像头？如何处理相机记录的信息？

据北京盈和律师事务所律师岳涛介绍，现阶段，我国对于摄像机（闭路电视）的安装还没有具体的法律规定。管理办法等，但没有规定企业和个人不得在公共场所安装摄像头。

“个别超市和酒店的摄像头大部分都是私自安装的，但这并不意味着可以随意安装摄像头。” 岳涛说道。

他进一步解释说，根据个人信息保护法等法律要求，公共场所应当安装图像采集和个人识别设备，以维护公共安全，遵守国家有关规定，设置醒目警示标志。侵犯和泄露他人隐私。如果在涉及个人隐私的地方安装摄像头，会造成侵权，不符合民法典关于人格权保护的相关规定。

“有关安装摄像头的法律法规和部门规定几乎只要求在营业场所出入口、主要通道、收银台、停车场、消防安全等公共区域安装闭路电视监控设备。疏散出入口。包间、房间等有一定私密性的非公共区域均可安装摄像头。” 北京理工大学法学院教授孟强表示，关于谁来安装、安装后信息如何保存、谁来监督等问题，目前还没有具体规定。例如，《饭店业治安管理办法》

商用相机很容易破解

通过人脸识别获取信息是违法的

商场试衣间通畅，侧面上方天花板安装摄像头；男厕所更衣室里发现摄像头……不规范安装摄像头造成的隐私侵犯和信息泄露风险不容忽视。

近日，有用户在社交平台上发布疑似破解学校、医院等公共场所摄像头的监控视频，引发舆论关注和热议。一时间，网上出现了各种破解摄像头的方法和方法。

记者调查发现，在一些海外社交软件上，有人专门传授如何获取国内外公共场所摄像头拍摄的照片。在一些教学视频中，记者看到，经过一个简单的操作，对方的电脑窗口中就显示了几家商场和小吃店的监控画面。这些破解视频可能会作为引流工具上传到互联网上。

据岳涛介绍，目前公共场所的摄像头基本有两种：一种是公安机关为维护公共秩序安装的摄像头。被破解的可能性很小；另一种是个人或企业安装的摄像头。这个摄像头一般都是联网的，它的维护加密和密钥更新一般比较慢，被破解的可能性非常大。

“商家安装摄像头后，一般都是自己保存存储内容，没有所谓的脱敏。有些商家甚至使用摄像头收集个人信息，这是违法的。”岳涛说。

此外，记者还注意到，一些商家不仅出于安全考虑，在营业场所安装摄像头，一些商场还安装了具有人脸识别功能的摄像头，用于客流统计。

一家销售“智慧门店客流管理系统”的网店在其首页介绍，网店提供客流统计软件，可以精准识别人脸、分析客群，可以实时推送、远程导店、定制其他功能。

在本网店所示的案例中，当顾客来到某家门店时，连接摄像头的显示屏会快速识别进店的顾客，链接顾客的购买记录、消费频率、购买偏好等记录，并还要分析进店的人。人脸特征、习惯性小偷、竞争对手等黑名单标签，后台自动做预警报告。

“提供店铺名称和手机号码，技术人员会回复，根据您的具体要求提供系统，然后报价。一般来说，带摄像头几千元就可以建好系统。” 上述网店客服人员表示。

记者在搜索引擎和电商平台输入“人脸识别摄像头”、“店面系统”等关键词，发现提供类似服务的公司很容易找到，销售额也不低。

企业在公共场所安装此类交通统计摄像头是否违法？

“企业使用人脸识别摄像头获取他人生物特征信息属于违法行为，严重违反个人信息保护法。” 岳涛表示，被拍到的人脸属于敏感信息，可以识别个人身份信息，根据个人信息保护法的规定，对个人敏感信息的处理应当征得个人同意甚至书面同意。很显然，很多采集人脸的对象并没有得到被摄者的同意。

岳涛表示：“根据个人信息保护法的规定，即使在征得同意后，也必须基于正当、正当、必要的目的，以合法的方式处理和存储个人信息，否则即构成违法。 。”

完善立法并明确安装要求

加强对摄像头全链条的监管

“加装摄像头可实现实时监控，并具有数据存储和回放功能，可有效预防和制止违法犯罪行为，提供侦查线索。在疫情防控期间，还具备功能比如疫情防控、体温检测等。可以说，安装摄像头是维护公共利益的重要手段。” 孟强说，但一些商家不规范安装摄像头造成的危害也很明显。

全国信息安全标准化技术委员会等机构成立的App专项治理工作组发布《人脸识别应用公开研究报告（2020）》）显示，30%的受访者遭遇隐私或滥用由于人脸信息的泄露和滥用，造成财产损失。

针对这个问题，一些地方已经开始采取行动。2021年3月，广东省深圳市人民代表大会常务委员会就《深圳市经济特区公共安全视频图像信息系统管理条例（草案）》公开征求意见，率先探索立法。

草案提出，涉及公共安全人像、人体、车牌等敏感信息采集的视频图像信息系统，由深圳市公安局统筹规划。使用人像、人体、车牌等敏感视频图像信息进行公共传播时，除法律法规另有规定外，应当采集涉及当事人个人特征的隐私信息、机动车号牌等隐私信息这样特定的个人就无法被识别，也无法被找回。保护措施。

孟强认为，目前公共场所安装摄像头缺乏统一的规定，一些行业的具体规定也未能涵盖各种情况。目前摄像头的安装比较流行，数据采集和个人身份识别更加便捷智能，容易引发各种风险。在这样的环境下，立法机关应根据民法典和个人信息保护法的规定，对摄像头的安装作出统一、明确的规定，并完善相关立法。

他还建议加强从前端和全链条末端的监管。对于摄像头厂商，要按照数据安全和信息安全相关法规标准，提升产品安全能力，严格履行网络安全主体责任，强化云平台网络安全防护，落实远程数据安全保护责任。视频监控应用程序；对电商平台，要严格履行主体责任，开展综合排查，清理、清除平台上的假冒摄像头；对于有义务发布信息的社交软件、网站、论坛等互联网平台，

“公安机关要严厉打击提供摄像头破解软件工具、对摄像头设备实施攻击控制、获取、买卖公民私人视频等违法犯罪活动，严厉惩治犯罪分子。互联网、工业和信息化、市场监管等部门要加强监督执法，对不落实主体责任的社交软件、网站、论坛、视频监控云平台、电子商务平台等，依法依规严肃查处。孟强说道。